啃下脱贫攻坚的“硬骨头”

稿件来源:中国法制报道网 时间:2020-01-11

             ——陕西潼关县2019年脱贫攻坚工作纪实

    中国法制报道陕西讯(陈新文)隆冬时节,冷气袭人。在潼关县太要镇老虎城村的30亩火龙果大棚里,技术员正在棚内精心管护,1米高的火龙果树长势喜人,明年5月将挂果上市销售;十里铺村的澳洲龙虾、三泰村的“脱贫兔”、欧家城村的生猪养殖……虽然已进入“一九”天,但在潼关县的各个村庄里,各色产业齐头并进,充满了生机,村民开始憧憬丰收的景象。  

   立下愚公志,打好攻坚战。今年以来,潼关县深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求融入脱贫攻坚实践,紧扣目标任务,聚焦问题整改,全力补短板、全面促攻坚,今年脱贫41户94人,完成年度任务的105%,确保如期完成年度脱贫攻坚任务。   

    凝聚力量尽锐出战   

    凝聚力量,共绘脱贫画卷。该县实行县委、县政府主要领导包片、县委常委包镇,全体县级领导包村,县人大、县政协监督的脱贫攻坚包联包抓责任制,健全和完善了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的脱贫攻坚责任体系。全县上下紧盯脱贫退出目标任务,持续提高政治站位,进一步夯实“三级书记”抓扶贫的政治责任,主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓,层层签订脱贫攻坚责任书,力量向一线集结,资源向一线汇聚,层层夯实责任,坚持问题整改提升质量,加大资金整合力度,强化督查检查考核,加强宣传教育引导,调动和激发各镇(办)、行业部门的积极性和能动性,持续推进各项措施有效落地,汇聚脱贫攻坚正能量,形成了尽锐出战促攻坚的良好态势,以及政府、市场、社会互为支撑,专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体的大扶贫格局。   

    制定了《潼关县脱贫攻坚督查问责办法》《潼关县产业扶贫项目管理办法》等20项制度,明确了各级工作职责;制定了扶贫领域执纪监督和作风建设风险防控、防返贫监测等长效机制,持续推进各项脱贫攻坚措施落实。   同时,该县坚持把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程,将扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为日常监督、巡察监督的重点内容,加大全县脱贫攻坚目标责任制考核的权重,对镇(办)和行业部门实施分类考核,与“三项机制”挂钩,进一步激发了各级各部门抓扶贫工作的积极性、主动性,收到了良好的效果。   

    精准到位成效明显   

    “人心齐,泰山移。”该县县委、县政府把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程和头等大事来抓,多次召开县委常委会、政府常务会。县委、县政府主要领导亲力亲为,以上率下,扛起了脱贫攻坚第一责任。承担脱贫攻坚任务、分管“八办五组”的县级领导坚持对标对表,有力地推进了各项工作顺利进行。镇(办)领导工作重心到村、到组、到户,行业部门领导定期进村入户,聚焦问题导向,制定整改措施,建立台账逐条销号。   

     聚焦精准脱贫,政策措施到位,提高脱贫成效。全面完成“两房”建设,今年确定的14户建档立卡贫困户危房改造任务已完成,年度危房改造贫困户入住率100%,“十三五”期间共搬迁387户,全部装修入住;旧宅基地腾退拆除规模占可腾退拆除规模的84%,提前达到省市年底腾退率要求。产业就业,全面覆盖,投入产业资金2159.52万元,依托特色产业,通过“党支部+”、合作经营、自主发展等模式,完成贫困劳动力转移就业795人,认定社区工厂两家,扶贫基地1家,吸纳贫困劳动力52名,实现了贫困劳动力就业服务全覆盖。教育帮困,资助建档立卡贫困学生948人次,发放资助金55.29万元,确保无一个学生因贫失学,贫困户家庭学生精准资助率达到100%。健康扶贫,落实了“一降二提三免”和签约医生服务政策,贫困人口参合率和大病保险参保率均达到100%。生态政策,落实了重点生态区生态效益补偿,从建档立卡贫困人口中公开选聘了60名贫困户护林员,生态扶贫政策全面落实到位。保障兜底,应保尽保,农村低保户纳入建档立卡贫困户、供养特困人员保障金、残疾人两项补贴等各类补助均按时发放,兜底保障政策100%落实到位。扶志扶智,全面推广“扶志六法”,构筑镇(办)和村(社区)两级“讲习所”,开设“道德讲堂”,“十星级文明户”创建、脱贫致富之星评选等活动,在全县形成了“崇尚劳动、脱贫光荣”的社会氛围。基础设施,投入财政专项扶贫资金及整合行业项目资金1937.93万元,村级水、电、路、视、讯等基础设施和公共服务条件明显改善。资金管理,规范高效,实现扶贫项目资金在阳光下运行。社会帮扶,积极开展“双百工程”“万企帮万村”活动,省市包联帮扶单位共投入干部培训、基础设施提升、发展产业等扶贫项目资金357.9万元,建立了优质农产品进校园合作平台,举办了“助力脱贫攻坚全省万家电商展销对接会”,有效带动贫困人口增收脱贫。  

   “三比一提升”行动扎实有力。出台了行动方案,明确以“三比”为抓手,提升脱贫质量。县委书记、县长履行第一责任人责任,带头深入镇村,指导脱贫攻坚工作,研究解决安全饮水、产业发展等难题;分管领导、包联领导坚持深入镇村,协调解决相关问题。开展“三比一提升”电视访谈活动,展示了各镇(办)、行业部门在责任落实、工作落实方面的特色和亮点,组织开展脱贫攻坚工作观摩和“村村行”活动,在全县形成了“比学赶超”的良好氛围。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕“为民服务解难题”目标,举办了贫困劳动力专场招聘会和“三销三进一提升”消费扶贫活动,180余名建档立卡贫困劳动力达成就业意向,带动贫困人口增收脱贫。   

    与此同时,对全县所有“两不愁、三保障”问题,逐村逐户逐人逐项开展了核查,建立了问题台账,补齐短板。充实完善了全县建档立卡贫困户的基础信息和帮扶措施,确保了“账账相符、账实相符”。驻村帮扶成效明显,修订完善了《潼关县驻村工作队选派管理实施细则》,调整充实了第一书记和驻村工作队员,表彰奖励一线帮扶干部42名,激励基层“四支队伍”沉下心、扑下身,真帮实扶。开展“五问五送五解”活动,坚持入户纪实,定期走访,进一步密切了党群干群关系。组织科级领导干部和“四支队伍”脱贫攻坚专题培训和知识测试,培训2330人次,通过以考促学、以学促干,帮扶干部履职能力不断提升。整合督查力量,采取不定时间、不定路线、不打招呼的形式持续对“四支队伍”驻村纪律作风和各阶段工作推进情况进行明察暗访,扶贫干部作风不断转变,为全面打赢脱贫攻坚战提供有力保障。  

   路径清晰亮点纷呈   

    在探索实践中寻找脱贫新途径,潼关县脱贫攻坚工作扎实有效、亮点频现,让更多贫困群众享受到了脱贫成果。   

    创设第一书记直播间,助力脱贫攻坚模式。在全省创设首家第一书记直播间,通过第一书记直播,宣传扶贫工

    作,讲述扶贫故事,传授扶贫技能,销售扶贫产品,提升该县扶贫产品的品牌影响力和市场知名度。第一书记直播在省委组织部党员远程教育平台推广播放,并得到省供销联社的肯定和支持,被市教育局确定为职业中学校外实训基地。   

    创新“功能性党支部+”,助推产业扶贫模式。依托村级党组织平台,采取支部搭台,合作社唱戏,贫困户参股的方式,发展村级集体经济。按照资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走的“四跟四走”思路和统一管理、统一种植、统一技术、统一指导、统一销售的“五统一”模式,确保了贫困户长期稳定脱贫增收。目前,全县“功能性党支部+农村集体经济”运行模式在基层组织建设、产业发展、乡村治理等方面已发挥出积极的作用。  

   推行“红色股份”,实现集体与贫困户双赢模式。围绕产业发展,积极推行“红色股份”,将上级财政扶持资金、包联部门的帮扶资金和有关涉农资金以“红色股份”的方式入股农民扶贫专业合作社,收益用于贫困户分红。通过项目扶持、村民参与、农户分红、共同受益的机制,实现集体资产保值增值和贫困群众增收致富。   

    “三销三进一提升”,开创消费扶贫新模式。以建档立卡贫困村、贫困户为支持对象,以电子商务营销、宣传推介展销、龙头企业代销,农产品进高校促销、进商场超市直销、进单位助销为手段,动员社会各方多层面、多渠道积极参与消费扶贫活动,签订扶贫消费协议,为贫困群众架起消费扶贫供需对接的桥梁,促进贫困群众农特产品销售,带动贫困人口增收脱贫。   

    “产业找准了,就把村子带活了,把人心焐热了,让乡亲们的日子越来越有奔头。”脱贫致富,潼关百姓信心满满。   

    “好日子是干出来的。”2020年是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的全面收官之年。新的一年扶贫工作怎么抓,如何抓好巩固提升,潼关县提早部署,周密安排,举全县之力,集中攻坚,坚持开发式措施与保障性方式并重,确保2020年全面完成剩余贫困人口脱贫任务;坚持脱贫出列和防止返贫相结合,着力提升脱贫质量;做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,为实施乡村振兴战略夯实基础,并做好“十四五”巩固脱贫成果规划,为今后工作指明方向。   

    决胜朝夕,勇攀山巅。新的一年即将来到,面对攻坚拔寨的冲刺期,该县将用壮士断腕的决心、绣花功夫的用心、水滴石穿的精神投入到脱贫攻坚工作中去,心往一处想,劲往一处使,突出精准,创新实干,用心浇灌“产业花”,让贫困群众获得感更足、幸福感更强,携手迈向幸福路,以更加饱满的热情全力打赢脱贫攻坚战。


 地址:北京市丰台区西三环南路86号   邮编:100078    邮箱:zgfzbdw@126.com   新闻监督热线:(0)18611003123
中华人民共和国信息产业部:京ICP备07045522    技术支持:华企立方   法律顾问:王海峰

地址:北京市东城区前门东小街   邮编:100035    邮箱:zhfzxww@126.com    新闻监督热线:(0)17111223736
  版权声明:未经授权,禁止转载    技术支持:东方科技    法律顾问:王玲      
公告:本网站内容来自互联网和本网新闻采编人员,未经本站核实不代表本站观点。核实为事实后可向国家有关部门发送《内部参阅》并在本网发布,不实内容经本站核实后,立即下稿。