山西大同市“决战完胜”总体目标提升脱贫成效

稿件来源:中国法制报道网 时间:2020-05-31
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中国法制报道山西讯(陈新文)近日,在灵丘县曲回寺村,中国人寿山西分公司扶贫队员王俊峰正在向贫困户王奴孩一家解读脱贫政策。为巩固脱贫成效,扶贫工作队深入到每户贫困户家中详细了解他们在生产生活中遇到的问题,并同他们一起想办法解决。 “今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年,要千方百计巩固好脱贫攻坚成果,接下来要把乡村振兴这篇文章做好,让乡亲们生活越来越美好。”5月11日,习近平总书记在云州区视察时的谆谆教导和殷切期望,充分体现了总书记对脱贫攻坚工作的高度重视和对人民的关心厚爱,也为全市上下围绕“决战完胜”总体目标任务打好打赢脱贫攻坚战,指明了前进方向,注入了强大动力。  

   2019年,大同市以党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,向深度贫困发力攻坚,执行政策不走样,打好特色优势牌,持续推进乡村振兴,扩大脱贫攻坚战果。大同市把产业扶贫作为乡村振兴的关键和重点,大力发展带贫益贫能力强的特色种植项目,培育发展家政劳务品牌、支持跨区域转移就业,全面推动社会扶贫、人居环境整治、易地扶贫搬迁、危房改造、土地复垦等多项工作,光伏扶贫、小额信贷、贫困村提升、数据动态调整、驻村帮扶等多项工作稳中有进,走在了全省前列。2019年7月15日在大同市召开的全省攻坚深度贫困推进乡村振兴现场会上,大同攻坚深度贫困和产业扶贫工作受到省委省政府的充分肯定。  

在大同市农业县区中,云州、阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵6个县区被国家列入了“燕山-太行山连片特困地区”扶贫开发重点县。一组数据资料显示,2014年通过建档立卡精准识别,全市共识别出745个贫困村、31.14万贫困人口,贫困发生率达18.36%。经过5年的集中攻坚,到2019年底,贫困村全部退出,剩余贫困人口4734人,贫困发生率也由2018年底的1.78%降至0.3%。目前,阳高、云州、灵丘、天镇、广灵、浑源6个县区已脱贫摘帽。  

扎实推进脱贫攻坚工作,实施乡村振兴战略,是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,脱贫摘帽并不意味着万事大吉。“乡亲们脱贫后,我最关心的是如何巩固脱贫、防止返贫,确保乡亲们持续增收致富。”习近平总书记的关切让人难忘,既是提醒又是鞭策。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴战略总要求,脱贫攻坚是一场真刀真枪、常抓不懈的硬仗。 

 2020年4月20日,由市直属机关事务管理局设立的扶贫助销超市在御东行政中心启动,运营面积200平方米的超市内,摆满了大同市10个县区40多家扶贫企业近400余种农特产品。据超市负责人介绍,这是大同市率先在全省机关事务管理系统中设立的地级市扶贫超市,采用“政府+企业+贫困户”的运营模式,直接从贫困户手中收购特色农产品,目的是以消费扶贫为抓手,带头宣传、购买贫困村的农产品,帮助贫困村和贫困群众推销农产品,引导社会各界关注、参与,形成良好的社会效应,真正使扶贫帮在点上、做到实处。而这仅仅是今年大同市继续巩固脱贫攻坚成果、实施乡村振兴战略的一个缩影。  

脱贫攻坚取得了决定性进展,全市的脱贫攻坚工作也进入巩固脱贫成果、提高脱贫成色,全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。在这关键时期,突如其来的疫情使得各项工作任务更重、要求更高。市委、市政府在积极应对疫情的同时,毫不懈怠地抓好脱贫攻坚工作,扶贫工作方向不变、力度不减、能量不弱,连番打出“组合拳”,坚决将疫情对产业就业、农产品销售、扶贫项目建设等带来的不利影响降到最低。按照“四个不摘”要求,大同市出台《大同市2020年驻村帮扶工作行动方案》《关于开展精准帮扶“六个一”行动的通知》等驻村帮扶文件,重点就是扶产业、扶就业,让村民实现稳定持久增收。从市领导到市委常委所在部门、市人大、市政协、市法检两院和市政府重要职能部门,在原定点帮扶贫困村不变的基础上,每位市领导、每个单位新增1个基础设施薄弱的贫困村进行包联帮扶。还精选100家有实力的企业和社会组织各帮扶1个剩余贫困人口多的重点村,安排熟悉农村工作的优秀人才,聚焦产业、就业、消费和美丽乡村建设等10个方面进行帮扶。 

继续加大财政投入力度,全市拿出12亿元财政资金、5.2亿元专项债券、9000万元奖补资金,放大金融扶贫效应,撬动政策性贷款和社会扶贫资金投入攻坚,在补齐“三保障”短板的基础上,重点扶产业、做项目。市里拿出400多万元,按6000元划定最低收入线,建立覆盖所有已脱贫和未脱贫的28万人的防贫减贫商业保险。成立市扶贫专项基金会,助力贫困户脱贫。各县区专门留出奖励资金,奖给带贫益贫效果好的企业,动员市属国有企业作出表率,主动参与,在帮助4734名剩余贫困人口增加工资性、经营性、资产性收益的同时,兼顾1.4万边缘户和重点监测户。  

立足“搬得出”“稳得住”“能致富”,全力做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”,在住房、教育、医疗、就业、公共服务上持续配套完善,在产业配套、促进就业上连出重拳。出台《关于易地扶贫搬迁后续产业发展的指导意见》,按照“园、加、种、养、商、旅、研”七字产业发展要求,依托各安置点地理区位、自然环境、土地资源和区域产业基础,大力发展特色种养业、农副产品加工业、家庭手工业、服装加工业、农村电商和乡村旅游业、乡村物流、家政服务业等产业,确保全市199个安置点都有产业项目,保障搬迁户实现就近就业,稳定增收。并明确要求200人以下的安置点,至少建一个扶贫车间;200至500人的安置点,必须建一个电子商务服务点和产业扶贫厂房,优先发展一批新型农业经营主体;500至3000人的安置点,培育扶贫产业园区。  

同时,紧紧围绕乡村振兴总体要求,加强农村在经济、政治、文化、社会、党建等方面的基础建设,夯实乡村振兴战略实施基础,推进脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接。做好“回头看”,解决突出问题,强化交总账意识,防止摘帽后松劲懈怠,防止脱贫人口的返贫风险。出台《大同市决战完胜脱贫攻坚促就业保增收八项措施》,统筹用好“三农”普惠、扶贫特惠和部门优惠政策,完善农村社会保障体系,通过发展村集体经济、组织农民外出务工、增加农民财产性收入等多种途径,不断缩小城乡居民收入差距,让广大农民尽快富裕起来。  

在采访中,市扶贫办一位负责人表示,全面巩固提升脱贫攻坚工作成效,推进乡村振兴深入发展,依然是大同市当前重大民生工程。习近平总书记视察山西的重要讲话重要指示,为大同市今后的扶贫工作指明了方向。我们必须准确把握决战决胜脱贫攻坚的重点任务,加强责任落实,不断优化扶贫机制,在精准帮扶、产业扶持、就业服务、巩固提升、问题整改、数据质量方面再跟进、再强化、再用力。同时,依照大同市脱贫攻坚挂牌督战工作方案,从2020年3月中旬开始,对云州、阳高、天镇、浑源、灵丘、广灵6个脱贫摘帽县区和云冈、新荣、左云3个非贫困县区挂牌督战,确保大同市在今年决战完胜过程中,各项政策工作落实、落细、落地,巩固好脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接,让脱贫群众有活干、能生活,而且生活得越来越好。

责任编辑 吴颂

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